深圳:非法赴港鑑定胎兒性別或丟二胎資格
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然法律上嚴禁利用超聲技術和其他手段進行非醫學需要的胎兒性別鑑定,但近年來不少產婦卻選擇通過香港私人診所對胎兒進行性別鑑定。南都記者昨日從深圳市衛計委獲悉,從去年4月起至目前,深圳共查處5宗非法赴港胎兒性別鑑定案件,均於去年發生在羅湖。羅湖區衛監所所長黃輝鵬表示,對參與赴港進行胎兒性別鑑定的中介最高可罰款3萬元,對經批准再生育的孕婦處罰甚至可能不再安排再次生育的資格。
調查
一中介半年做了37單鑑定性別生意
據羅湖衛生監督所介紹,目前從內地中介到香港私人診所再到化驗機構,灰色產業鏈已初具規模。由於深圳毗鄰香港,口岸交通方便,一些不法機構選擇隱藏在口岸附近,分支則遍佈全國各地,或設立聯絡處或網絡服務。由於香港法律對性別鑑定及終止妊娠沒有特別規定,一些不良機構或個人利用兩地法律不同而謀利。或組織孕婦赴港抽血,或在內地抽血後再安排專人攜帶出境。
羅湖區衛監所所長黃輝鵬介紹,去年4月有報道稱深圳某公司介紹內地孕婦通過抽血方式到香港做胎兒性別鑑定,接到線索後區衛監所監督員立即趕赴該公司所在地址檢查,現場查見快遞單、預約登記表、母血清篩選報告一批,並確認該公司有介紹內地孕婦到香港做胎兒性別鑑定業務。
經調查,該公司自2012年10月初至2013年4月通過網絡發帖推廣介紹他人至香港進行非醫學需要胎兒性別鑑定的業務,然後通過QQ和電話聯繫,與顧客達成一致後,由該機構替顧客向香港的婦產科醫生預約,並帶領顧客至香港婦產科醫生處抽血,或在內地抽血後,將標本送至香港檢測機構檢測,利用基因技術判斷胎兒性別。該機構會向顧客收取一定費用。
“調查顯示,該機構共介紹37例顧客去香港做胎兒性別鑑定,暫未發現有深圳孕婦鑑定胎兒性別的情況。”黃輝鵬表示,並不排除深圳孕婦自己過關進行胎兒性別檢測的情況。
處罰
對中介最高可以罰款3萬元
對赴港進行胎兒性別鑑定如何處罰,黃輝鵬表示,對中介最高可罰款3萬元,對經批准再生育的孕婦而言,甚至可能不再安排再次生育。
“根據《廣東省人口與計劃生育條例》第二十條規定,經批准再生育,懷孕後無緊急情況未經縣級或者不設區的市級人口和計劃生育行政部門批准,擅自人工終止妊娠的,將不再安排生育,再生育的按超生處理。”黃輝鵬說,“經批准再生育”通俗的說就是孕婦獲得了準生證,對這一類人羣,在懷孕過程中如果出現終止妊娠,需通過衛生部門批准方可進行。如果因一些客觀原因導致胎兒流產,醫院將提供相關證明,情況屬實後才能安排孕婦再次生育。也就是說,如果因爲胎兒性別問題而擅自人爲終止妊娠的,將不再安排生育。
根據《廣東省人口與計劃生育條例》規定,直接參與操作和組織操作“兩非”行爲(非醫學需要的胎兒性別鑑定、非醫學需要的人工終止妊娠行爲)均屬違法。全市已將“存在非法組織妊娠婦女進行‘兩非’行爲的機構或個人”列進“兩非”打擊範疇。市民舉報一經查實,將獲5000元獎勵。衛生計生部門也將會同公安、市場監督等部門聯合執法,加大違法事實的查處力度。
建議
處罰即要考慮威懾力也要有彈性
雖有規定,記者發現對“不再安排生育”的前提是該孕婦“經批准再生育”,而對未經批准已妊娠的孕婦,就不存在這樣的處罰。對此,君言律師事務所律師毛鵬認爲存在法律漏洞。
香港私人診所對早期妊娠婦女通過血驗鑑定胎兒性別大多針對的是七八週左右的孕婦。就孕婦申請再孕時間看,主要從懷孕後三四個月開始,也就是說,在向政府部門申請批准再生育前,孕婦便有可能通過檢測提前獲知胎兒性別。因此,孕婦主觀上存在兩種可能,可以選擇繼續妊娠的同時向政府申請批准再生育;或者選擇私下終止妊娠,而計生部門根本不知道,也不影響申請再生育指標。
“從法律上來說,這確實會導致鑽空子的可能性。要填補漏洞,不僅需要完善地方性法規的配套文件,將‘批准再生育’的條件和要求細化,減少鑽空子的機會;同時也要從嚴打擊‘擅自從事終止妊娠手術’的違法醫療行爲,雙管齊下。”毛鵬建議。不過,對於“不再安排生育”的後果,毛鵬建議未來操作中要有所區分,“現實社會中,提前終止妊娠的情形,既有可能是因爲胎兒性別不理想而提前終止,也有一些是因爲胎兒的到來超出預期,當時的客觀情況確實不適合要小孩,所以需要提前終止妊娠。立法部門在擬定法律後果時,既要考慮威懾力,但也要有一定的彈性,允許後一種情形的人有合適的救助渠道,不要一刀切。”
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