人民日報:將健康融入所有政策
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習近平總書記在全國衛生與健康大會上強調,“要堅持正確的衛生與健康工作方針,以基層爲重點,以改革創新爲動力,預防爲主,中西醫並重,將健康融入所有政策,人民共建共享。”“將健康融入所有政策”,是國家衛生與健康工作方針的重要內容,成爲推進“健康中國”建設,實現全民健康的重要手段之一。
“將健康融入所有政策”的提出,源於人們對決定健康狀況的各種因素的認識不斷深入。研究表明,決定健康狀況的因素,醫療衛生服務僅佔8%,遺傳等生物因素佔15%,超七成主要是生活方式和社會環境因素。早在1978年,世界衛生組織在《阿拉木圖宣言》中,就把政策重點放在保障每個居民獲得安全飲用水、衛生設施、均衡營養以及疾病預防控制措施等與健康相關的社會政策方面。
近年來,伴隨生活水平的進一步提高,我國衛生與健康政策開始關注不良生活方式對健康的影響,政策目標聚焦於如何改善和改變這些不良生活方式,但對社會和環境因素的關注仍然不夠。而我國在經濟快速發展的同時,日益嚴峻的生態環境問題等因素帶來的健康問題,僅靠個人生活方式的改變還遠遠不夠。
比如,老百姓能夠自己培養適量運動、合理膳食的良好生活習慣,但卻無法避免在運動中吸入污染的空氣,也難以規避飲食中抗生素、激素、農藥殘留等對健康的影響。又比如,一個想要慢跑的人卻找不到合適的跑道,一個想要騎行鍛鍊的人卻不得不面對擁擠的車流。在這個意義上,個人的“健康生活”,也離不開國家政策層面的支持。
“將健康融入所有政策”,就是要解決這樣的問題。體育和住建部門爲居民提供充足的健身場所與器材,環保和工業部門下大力氣打好藍天保衛戰,農業和市場監管部門抓好全流程食品安全、疫苗安全……只有當整個社會以及各部門建立起統一的健康價值觀,用政策手段形成合力,最終才能推動“將健康融入所有政策”的實現。在這方面,有許多國家走在前面,爲我們提供了有益借鑑,比如芬蘭、澳大利亞、泰國等國家早在10年前就成立了多部門聯合組成的委員會,專門審查與健康有關的政策或出臺相關法律法規,探索出不少行之有效的方法,形成了一套完善的機制。
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